Провалив пенсионную реформу, государство взмолилось: «Помогите родителям!»

В Семейный кодекс могут внести норму, обязывающую детей содержать престарелых родителей

Проблема дефицита Пенсионного фонда требует решения, и чиновная мысль над этим работает. Сначала она склонялась в сторону повышения пенсионного возраста, но, столкнувшись с угрюмым молчанием общества, дала задний ход. Разговоры вокруг этого еще продолжаются, но уже без прежней интенсивности. Хоть Дмитрий Медведев, вступив в должность премьера, и дал на вопрос, будет ли повышаться пенсионный возраст, замысловатый, чтобы не сказать кружевной, ответ, из которого было ясно, что ничего не ясно, но Путин ранее говорил, что ничего такого не планируется, а его слово весомее. Это, впрочем, не означает, что в ближайшие шесть лет повышения не случится и будущим пенсионерам можно расслабиться.

Чиновники тем временем предлагают и другой выход, от которого напрягаться нужно будет уже не пенсионерам, а их нерадивым взрослым детям. В Семейный кодекс могут быть внесены изменения, обязывающие последних содержать своих престарелых родителей. Это, конечно, проблему дефицита не решит, зато даст властям моральное право затормозить рост пенсий, что уже послужит облегчением для ПФР.

С данной инициативой выступил губернатор Рязанской области Олег Ковалев. Премьер Дмитрий Медведев идею поддержал, хотя и предостерег от радикальных шагов. На недавнем совещании у премьера, посвященном совершенствованию социального обслуживания населения, рязанский губернатор посетовал, что в России нет законодательных рамок, которые обязывали бы детей, даже обеспеченных, участвовать в содержании пожилых родителей.

«Я много раз сталкивался с такими случаями, когда у благополучных детей, которые живут в Москве, неплохо работают, есть родители, которых мы вынуждены содержать в наших учреждениях», – заметил Ковалев. Моральная сторона вопроса в подобных ситуациях важнее и денежной, и правовой, сказал он, но законодательная инициатива «во всех этих отношениях сослужила бы хорошую службу».

Дмитрий Медведев инициативу одобрил, хотя и проявил при этом осторожность, отметив, что при ее реализации могут возникнуть проблемы: «Можно установить самую жесткую ответственность, вплоть до, так сказать, солидарной ответственности детей по долгам родителей. Но жизнь – довольно сложная штука. У нас в семейном праве провозглашен подход о том, что дети не отвечают по долгам родителей, а родители не отвечают по долгам детей, потому что они являются самостоятельными участниками гражданского оборота и семейно-правовых отношений».

С родителями, впрочем, тоже не все однозначно, считает премьер. «Здесь есть и обратная сторона. Бывает, что семьи не делают для своих детей ничего. Какой же тогда с подросшего поколения спрос? Ведь такие родители как раз и будут «доить» своих отпрысков, т. к. никаких моральных принципов у них нет», – сказал Дмитрий Медведев. Премьер, впрочем, признал, что безответственных детей, которые, будучи финансово и социально стабильными, оставляют давших им жизнь людей на произвол судьбы, очень много.

Проблема, как известно, состоит из нескольких составляющих. Первая – налоговые просчеты властей, уменьшивших социальные взносы работодателей на 10%, из-за чего начал разрастаться дефицит бюджета ПФР. Вторая – люди стали жить дольше, что никого не обрадовало. Подсчитано, что, начиная с середины 90-х, пенсионеров становится больше на миллион каждые пять лет. А 2011 год ознаменовался своеобразным рекордом: число пенсионеров превысило 40 млн человек. Иными словами, практически каждый третий житель страны теперь получает пенсию.

Основная забота о них ложится на государство. После последней индексации, прошедшей 1 апреля, средний размер трудовой пенсии в РФ, по официальным данным, составил 9800 руб., социальной – 5800 руб. По-видимому, это предел для Пенсионного фонда, который, по мнению многих экспертов, уже сейчас стал фактическим банкротом, если только это определение применимо в отношении государственного органа.

Именно в такой ситуации и появилось предложение, чтобы государство, провалившее пенсионную реформу, поделилось частью своей ответственности с детьми пенсионеров. И в этом плане ему есть на кого равняться. Например, в Китае законодательно указывается, что именно семья должна заботиться о материальном положении пожилых людей, обеспечивая их повседневным уходом и лечением.

По многочисленным данным, имеющимся в Интернете, пенсии в Китае выплачиваются только государственным чиновникам, менеджерам и людям, занятым в промышленном производстве. Жители сельской местности и крестьяне, которых абсолютное большинство, пенсий не получают вообще. Мужчины здесь уходят на пенсию в 60 лет, женщины-менеджеры – в 55, а остальные женщины – в 50 лет. Пенсионное обеспечение в Китае заложено в государственных органах – городских бюро труда и социальной защиты, реформы в которых проводятся редко и достаточно сложно. В стране много престарелых сельских жителей, которые никогда не работали на каких-либо предприятиях. Общенациональные системы пенсионного обеспечения в Китае пока не работают. В итоге только каждый четвертый человек пенсионного возраста в Поднебесной получает пенсию. В среднем она составляет 900-1360 юаней (4210-6362 руб.).

Копировать этот опыт пока никто не призывает. Зато раздаются голоса, призывающие брать в качестве обеспечения содержания стариков в домах престарелых их квартиры, которые достаются родственникам еще при их жизни за так, как нечто само собой разумеющееся, или же обязывать тех выплачивать государству часть содержания, а в некоторых случаях – все затраты.

Но нужны ли новые законы для регулирования финансовых отношений между отцами и детьми? Адвокат Владимир Голубев считает, что нет: в Семейном кодексе уже все прописано, и для безответственных детей есть инструмент принуждения к содержанию престарелых родителей: «Какие еще нужны поправки, если обязанность заботиться о родителях закреплена в 87-й статье Семейного кодекса? В ней четко сказано: трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Если родители считают, что они нуждаются и что дети им не помогают, они вправе обратиться в суд, подать на детей на алименты. Правда, родители, которые ранее были лишены родительских прав, этого сделать уже не смогут», – приводит «Свободная пресса» слова эксперта.

Другое дело, что родители очень неохотно пользуются этим правом. «Да, действительно, и в моей практике такие случаи встречались крайне редко, – продолжает он. – Это – очень частное дело. Но если ситуация настолько тяжела, что человек находится просто в бедственном положении, то ведь у нас есть службы, которые должны таких людей выявлять. Социальные службы опеки и попечительства могут донести эту информацию, в конце концов, до прокурора, и прокурор в ряде случаев может выступить в суде в интересах человека, который сам туда прийти не может, у которого нет сил за себя постоять. Так что, по моему мнению, если и совершенствовать законодательство, то скорее не в части семейного права, а в части организации деятельности социальных служб и, соответственно, взаимодействия их с органами прокуратуры».

С другой стороны, родители, может быть, потому не спешат подавать на детей в суд на алименты, что знают: в нашей системе серых зарплат можно отсудить сущие копейки, которые не компенсируют испорченных отношений. Лучше уж обойтись так…